(作者:錫口白紙扇)
華航董事長何煖軒上任後就華航人事進行改組,後隨即傳出華航地勤副總余智遭降調事件,並引發「秋後算帳」之質疑,本事件屬華航內部人事安排合宜性之問題,原本不會引發如此高的社會關注度,但因於余智的妻子林雅鋒身分特殊而引爆出了關說疑雲,也應該使大眾反思我國監察院存在的必要性。
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依據報導,該關說事件疑似起因監委一行人至花蓮考察交通部建設,其中包括交通部常務次長吳盟分,監察院院長張博雅等8位監察委員。報載該行中有「高層」人事向交通部官員提及此事,並希望交通部與華航溝通協調此人事派令。惟後監察院長張博雅否認其有關切此事,監委林雅鋒也表示:「時間短促,不認識賀陳旦,所以自己沒有關說。」但身為此事件主角的余智先生,卻又表示相關報導全盤接受。無論如何,林雅鋒監委的關說疑雲已經為其聲譽帶來難以計數的打擊。
林雅鋒關說事件,同時重創了司法院、考試院及監察院。林雅鋒為司法官出身,曾經歷練臺灣高等法院法官;基隆、宜蘭、臺東、臺南地方法院院長;司法院人事處處長。實則在司法界中堪稱一帆風順,亦屬人中龍鳳。惟林雅鋒既擔任過法院院長,對公部門的行為舉止知之甚詳,特別是對於關說一事,基於其法律專業及行政經驗,無論如何都應該是深惡痛絕。更有甚者,其曾擔任過司法院人事處長,應該對於人事安排、人事決定及人事的運作非常熟稔,更不應該有任何想透過關說影響人事權的動作。這個「關說疑雲」對林雅鋒出身的司法院已經造成嚴重的傷害。
林雅鋒亦曾在馬政府時代擔任過考試委員,考試院主管全國考試、銓敘、保障訓練等事項,林雅鋒在任內亦應對公務員之倫理規範知之甚詳,不應有任何關說之情事。就林雅鋒之現職而言,監察委員為我國具有獨立調查權者,對於公務員、公部門或國營事業而言,監察院是不能得罪的。基於這樣的前提,監察委員在行使其調查權時,應該要特別側重自身的利益迴避、調查權的中立以及客觀性,然而依據報導,林雅鋒在關說疑雲後對華航董事長何煖軒就桃園機場捷運事件提出12項違失,並進行彈劾。華航董事長何煖軒更在今年7月27日以書狀正式聲請林雅鋒應自行迴避,而監察院並無任何回應,仍於8月4號做成決議,直指何煖軒有行政上重大缺失。
林雅鋒身為監委,涉入關說疑雲後即應更加小心,對於利害關係人所涉之案件即應迴避,自屬上策。監察院及林雅鋒毫未顧及此一情形,逕而通過該案,對其公信力已經造成沉重打擊。實則,監察院早已經成為我國的「雞肋」院,監察委員公信力甚為低落,監察院所做出的調查報告經常也被譏為「為政治服務」,監察院於現今社會中幾乎已經毫無功能。
監察院真的有存在的必要性嗎?其實於2004年底至2008年間,因國民黨杯葛陳水扁前總統所提出之監察院長、監察委員之人選,導致監察院長與監察委員缺位時間長達三年半。那三年半中這個國家有因為沒有監察委員的存在而毀滅嗎?有因為沒有監察委員的存在而吏治敗壞嗎?事實證明,監察院即使停止運作,對這個國家並沒有任何的影響。
當監察院已經淪為政治的打手,監察委員已經淪為酬庸的機制時,我們就必須要審慎的考慮是否應該讓國家運行回到正軌,跟毫無法律依據的監察院說聲再見。林雅鋒的關說疑雲,讓監察院的問題完全暴露,也造成其所出身的司法院、其所經歷的考試院重大而難以回復聲譽損害。本文除對此深表遺憾外,更誠摯呼籲新政府應逐步思考透過修憲廢除監察院,或是透過實質方式使監察院虛級化,為我國憲法體制帶來良善而正確的發展方向!
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