承續前文，這篇文章分成三個部分：第一個部分講為什麼以大姓為特色的地方政治集團會存在彰化地區；第二個部分講其他類型的地方政治集團；第三個部分講地方政治集團的規模以及選舉的操作。
雖然我以地方大姓為出發點，討論地方政治集團，但我的本意並不是要強調這些大姓有多少人，只是藉由這些大姓凸顯出地方政治集團的確存在，關鍵就在於以「卓」姓為符號的權力結構。意思就是說，全台灣、甚至連對岸的中國，都有這樣的地方權利結構，就是地方上的一群人，組成一個接近各行各業都有的群體，然後互通有無，也在政治上互相結盟。
以彰化為例子的好處是，因為這些權力結構以大姓為代表性，而且可以很簡單的用親戚關係去聯想，一般人就很容易理解這樣的權力結構。
舉例來說，雲林嘉義地區可能沒有像彰化地區有這樣明顯的大姓分布，但是他們也有自己的地方勢力，這些地方勢力可能是鄰居，就算不同姓也可能通婚有親戚關係，或是從小是同學生活在一起等，但是關鍵的地方就在於關係很緊密，組成一個網絡。
例如劉備雖然是蜀帝，但是這個集團裡面有張飛、關羽、趙雲、諸葛亮、黃忠等人，他們每個人雖然都不同姓，但是他們彼此之間可能是好朋友，可能有通婚，或是因為利益而組成同一陣線。結論就是這群人屬於同一個政治集團，這樣的集團可能只看得到上面領頭的人，但是實際上下面卻有數千數萬人集合組成。
這個就是我要強調的地方政治勢力，看地方政治，一定要知道除了上面的政治明星外，下面有成千上萬的人組成一個集團在支持他。
彰化的特色在於這樣的地方政治勢力，往往是同姓，所以各位板友就更容易理解我在強調的地方政治集團的確存在。而相較於其他縣市或其他地方，為何麼這樣的大姓還會存在，我自己觀察有以下幾個原因，如果有板友有其他更學術或精闢的意見，也歡迎指正。
維持大姓的存在，代表外人移入不多，本地人就算外地求學後，回來的比例也高，這代表必須要有一個完整的生活圈，同時這個地方不可以富裕，也不可以太貧窮，不可以太都市，也不可以太鄉下。簡單來講，就是沒有太強的拉力吸引外人，也沒有太強的推力流失本地人。
從歷史的角度來看，這些大姓的存在跟清朝時期的移民開墾有關，定居之後，漢人的通婚是女方嫁入男方家，兒女從父姓，當然就開始發展出同姓的聚落。為什麼一兩百年後這樣的大姓仍然存在？因為彰化在清朝時期就很繁榮，而民國之後，中部地區的發展，又以台中為中心，發展出中彰投的共同生活圈，彰化因此沒有高度都市化。拜中彰投地區生活與交通還算便利，所以也沒有太多推力將彰化人推出彰化。簡單來講就是彰化地區沒有很都市也沒有很鄉下，所以還活得下去，外人不會想移入，本地人回來也還過得去。
這就是為什麼台中、板橋本來有也有林姓大家族，但在都市化的過程中，有太多外來人口移入，所以稀釋了這樣的大姓分布。而其他地區，則可能因為太過偏僻或發展不良，而導致人口大量外移，而讓原本的大姓家族慢慢消失。
所以彰化人活在彰化地區，找工作也沒什麼問題，到台中、南投也有工作，交通通勤時間也不算久，平常市區大概可以滿足所有生活必需，真的想逛街或高階消費，再到台中就可以了，也沒有必要移居台中。當然南彰化是例外，特別是大城芳苑等地區；非常有錢的人也是例外，就直接搬到台中市。
彰濱工業區也沒有吸引很多高階人才移入，彰化也沒有很大型觀光景點，更沒有大型中央政府機關，當然不會吸引太多外地人移居，這幾年越來越多的外勞當然不算是外地人移居。
不然你問問你身邊的朋友，北部人就會問你彰化是不是只有田？中部人不是想進台中市，不然就想進山區的南投或苗栗隱居，至於南部人也不會把彰化放在選項裡。你就知道回彰化的，只有土生土長的彰化人，真正移入彰化的非常非常少。
接下來我們談到第二個部分，就是其他類型的政治集團的存在。我一直強調的重點：「每個地方都有地方政治集團，只是彰化地區有大姓家族特別具有代表性，也特別容易理解。」所以除了這種以姓氏為特色的地方政治集團之外，還存在其他類型的政治集團。鄉下地方的人口組成較單純，地方政治集團相對單純，但是都市地方的人口組成較為複雜，當然也存在各式各樣的地方政治集團。
其他類型政治集團的存在，簡單來講可以分成兩類：第一類就是有一個強而有力的領導人物，他後面有一群人跟隨。第二類則是一群有共通利益的人所組成的團體。
第一類最典型的就是「更生人」，更生人服刑完重新進入社會，我個人當然鼓勵社會大眾接受他們，不過有些更生人因為朋友很多，人脈很廣，或是從事比較有影響力的行業，當然會有自己的政治集團。從台北的羅某某、台中的顏某某、彰化的蕭某某，都是屬於此類。
另外就是政治世家。試想諸葛亮在北斗鎮當上鎮長後，他自己開始培養自己的政治集團，他的兒子諸葛瞻一定會繼續承繼這個政治集團，儘管一開始成立的原因有可能是氏族、更生人、地域、行業等原因而組成，久了之後仍然會繼續存在，甚至轉變成以諸葛為代表的政治集團。甚至連原本不屬於本地的諸葛瞻都有可能攀附過來，更可能連孫子諸葛尚都會繼續承繼。到最後說不定連豬哥亮都能沾上一點邊。
彰化政治世家就是看議長就對了，白姓家族、謝姓家族為代表。老一輩的人也許知道員林黃家等。甚至連游月霞都可以推自己的兒子出來競選，大概都是同一模式，只是歷史悠久勢力大的上位人就多，根基也穩，不然很可能一兩次落選就整個沒落。
這裡的政治世家跟我一開始說的大姓氏族不太一樣，是兩個不一樣的概念，當然可能重疊，但是背後的成因不同。前者是因為握有政治權力，培養出長期支持的群眾，進而長期握有政治實力；後者則是一群人同姓的人組成政治集團，藉此影響選舉結果以獲得利益。
最後工商業領袖也可能成立自己的政治集團，只是工商業領袖在政治圈多比較低調，一般民眾比較不容易觀察發現，這些工商業領就是家大業大，所以認識的人多，自然也有一定的動員能力。其實簡單講就是你認識的人夠多，你人脈夠廣能夠找人投票，你就有能力組織一個政治集團。
這個工商業領袖雖然也可以組織地方政治集團，但是這個地方政治集團的本質並不是為政治存在，純粹就是生意人需要很多人脈，或是很多人交遊廣闊，但是在選舉時利用這樣的關係而已。例如不是彰化人的鴻海郭董，還有演藝圈的幹鞋哥等。這裡我附帶說明，工商業領袖在鄉鎮長選舉的時候影響力比較小，但是在大型的總統選舉時影響力就比較大了。而它們的影響力又跟傳統的地方政治集團不一樣，除了鞏固集團內的票之外，也會影響到集團外的票。這我後面也會詳細說明。
第二類就是各職業工會、教師工會、農會、甚至國中小家長會等。也許關係緊密程度不若上述各集團，但是只要有聯絡，還是可以鞏固到這裡的票源。也許地方氏族或更生人組織有8、9成動員力，這類型雖較弱但也可能有6成。各位不要以為這個6成很弱，這個是指我確定可以拿到的票數。也就是說1000個人裡面我已經確定600個人會投我了，剩下400個難道就不會有人投給我嗎？1萬票就能當選的鎮長，選舉一開始就600比0，難道不威猛嗎？
所以從彰化市來看，彰化市沒有很明顯的大姓存在。但是彰化市絕對存在上面講的地方政治集團。只是北斗鎮比較單純，所以很容易理解，我只要攏絡這些大姓家族，我就能當選。彰化市的玩法一樣，對象不太一樣，玩法稍微複雜一點。彰化市也有大家族，只是這個集團就比較小，所以我要攏絡很多小型的大家族。接下來是更生人組織、還有政治世家、工商業領袖、職業工會等等。鄉下地方這類型的團體比較大但比較少，越往都市，團體比較小但數量就比較多。但都是同一個玩法。
比較小型的政治集團，也許集團內沒有完整的經濟結構，沒有各行各業的經營，在當選後也許不能夠包工程或是賺大錢，但是他還是能夠動員一定的人數來投票，也就是俗稱的樁腳，樁腳可以告訴你，我可以動員多少人，你要給我什麼利益，我保證給你多少票，這個就是最小型的政治集團。
結論就是，在地方政治中，有大型的政治集團，內部有完整的經濟結構，也有小型的樁腳，他們共同的特色就是可以決定一群人要投票投給誰。
到此一定會有些人開始無法理解，既然要攏絡這麼多團體，那豈不是無差別開砲，直接向全民拜票？而且人數這麼少，怎麼可能保證當選？接下來就透過數字的分析，你就可以理解這影響力有多大。
第三個部分我們開始談這些集團的規模以及如何操作選舉。
北斗鎮人口3萬3千多人，扣掉無選舉權的，以及大約7成的人去投票來計算，全部大概有1萬8千票，也就是說你拿9000票就篤定當選。
卓爺爺要是能動員1000票，實際上就超級威猛了。如果卓叔公、卓伯公也各自動員1000票，諸葛亮先拿3000票，幾乎篤定當選。為什麼這麼說？
首先必須認識，地方派系雖然重要，但不是所有的人都在這個集團裡。在地方政治集團以外的人，我稱之為外圍游離選票，也就是18000扣掉3000人的15000人，大部分人屬於此，特別是年輕人，或者是單純的上班族等等。這群人在政治上並沒有特定的組織或集團，也不太會有人能夠動員他們，因為他們平常大多不關心政治，就算有不滿，也不會因此投靠某一地方集團。頂多就只有藍綠色彩。
舉例來說，諸葛亮跟郭嘉在競選北斗鎮長時，兩個人如果沒有特別的醜聞或負面息，兩個人在外圍游離選票的得票比例是一定是差不多的，因為諸葛亮跟郭嘉都會有廣告，也會有宣傳車，政見大概也差不多，也都會到菜市場拉票，只要諸葛亮不要太蠢，不要做錯事，跟郭嘉各拿5成應該不是問題。就算有人嫌諸葛亮老婆太醜，或是諸葛亮顏色不對，或是諸葛亮有得罪人，這些人絕對只是個體，幾十人幾百人。了不起就是差個1000票，大概是8000比7000，只要外圍游離選票不要超過6成投給郭嘉，諸葛亮還是穩穩上。怎樣會超過6成？就是國民黨在台南的情況啦，那基本上已經是輸到脫褲子的比例，也就是諸葛亮要在菜市場每天罵三字經，才有可能讓那麼多外圍的人投給郭嘉啦，或是兩個人的能力形象差距太大，比如說找劉禪出來跟郭嘉競選，但是你想，這可能嗎？
也就是說，如果諸葛亮有動員這些地方勢力，一開局就是3000比0，剩下只要再拿6000票，也就是不要輸到脫褲子，保證穩穩當選北斗鎮長，這個就是我說的：「只要你掌控地方政治集團，掌控各地樁腳，你幾乎篤定當選。」
當然實際上的情況不會這麼一面倒，郭嘉也會去攏絡卓奶奶、卓嬸嬸、卓婆婆，各自大概也動員1000人。但是選舉的大概結果就是，只要誰能夠掌控比較多地方政治集團的票，誰就能夠當選？
也就是說，地方政治集團不一定是整體選舉人的多數，但是因為外圍的游離選票，大致上會呈現55波的分布，這個就是為什麼候選人動員了地方政治集團之後，還是需要每天打廣告，每天掃街拜票，甚至要提出好看的政見，打扮的清新脫俗，並且謝絕所有醜聞。因為這是做給外圍的游離選票看的，這樣做並不是要在外圍獲得大幅度的領先，而是確保我在外圍游離區不要輸太多，然後我的地方政治集團的票就可以保證我當選。
當然，外圍游離選票不會是單純的55波，比如說你在台南掛民進黨籍，也許就會從55趴起跳，長得比較帥，可能從51趴起跳；學歷好，就從51趴起跳。但是這些外圍游離選票的差距通常都不會太大。所以說，只要我控制地方政治集團，我就可以當選。
越鄉下地方，村民生活越緊密，地方政治集團重要性越強，外圍游離選票越少。因此鄉鎮長的地方勢力重要性，自然也會大過縣長、總統選舉。
所以回到彰化市來說，彰化市有23萬人，一樣有各式各樣的政治集團，只是沒有大姓那麼明顯易觀察，這些人總括加起來也許只有1、2萬人，但是只要外圍不要輸太慘，我攏絡這些集團後，一樣可以當選彰化市長。除了彰化市之外，全國各地都是這樣子玩的。
那卓爺爺集團裡的1000人怎麼瓜分這些利益呢？大約980人以上是屬於前篇買保險的選舉人，也就是說可能沒有做到生意，但是出事找的到人幫忙，或是買票的時候分的到錢。剩下的20個人大約是可以做到生意賺錢的人。至於外圍那15000人，是沒有任何利益的，而且必須在四、五月的時候乖乖到稅捐機關繳稅。
上面講的數字部分或許不精確，但是我想歸納幾個重點：
1. 地方上有各式各樣的地方政治集團存在，大至氏族，小至國中小同學。
2. 諸葛亮會攏絡這樣的政治集團，確保可以篤定拿到的選票。
3. 其他多數人雖然屬於外圍游離選票，外圍游離選票原則上不會有太大差距。
4. 只要前面2+3大於50趴，諸葛亮就可以當選。
5. 當選後，只有少數人獲得利益，更只有頂端的人有辦法獲得大規模利益。
6. 不只彰化縣，全台灣都是這樣玩的，差距不大。
從以上的結論，可以理解彰化市，或是全國其他鄉鎮的運作模式。彰化市雖然沒有大姓，但是仍然有地方政治集團，而且彰化市跟北斗鎮的運作模式並沒有太大差別，只是複雜一點而已。
接下來我們會談到如何控制外圍游離選票，以及中央政府與地方政治集團的關係。
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作者：南寺拳人
書讀得不多，講不出什麼大道理。
只能看報行腳，當個三流社會觀察家。
年輕時血氣方剛，如今只剩鍵盤可以囂張。
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